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筑牢法治根基 推动改革发展——访市场监管总局法规司党支部书记、司长许新建

2022-01-16        中国市场监管报

市场监督管理总局法规司司长许新建(图片来源:国新网)

  法律是治国之重器。在市场监管总局掀起深入学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮之际,中国市场监管报记者采访了市场监管总局法规司党支部书记、司长许新建。

  记者:请问您如何理解党的十九届六中全会召开以及《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的重大意义?回顾党领导法治建设百年光辉历程,法规司全体党员干部对于市场监管法治工作有哪些新认识、新体会?

  许新建:党的十九届六中全会,是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,聚焦总结党“四个时期”的伟大成就和“十个坚持”的历史经验,集中体现了新时代中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新高度新境界,对于迈向第二个百年奋斗目标新征程,实现中华民族伟大复兴必将起到至关重要的作用。

  《决议》对新时代我们党为什么强调全面依法治国、对全面依法治国作出哪些重大部署、取得哪些重大成效进行深刻总结和概括。建党百年,是党领导人民不断追求法治、探索法治、厉行法治的一百年。在此历史进程中,市场监管法律体系发展与国家整体法治建设同频共振,成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国,并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。习近平总书记围绕全面依法治国发表一系列重要讲话,作出一系列指示批示,形成了习近平法治思想。市场监管法治建设在这一段时间也更加趋于成熟和完备,特种设备安全法、电子商务法、外商投资法、疫苗管理法等法律相继出台,反垄断法、公司法、食品安全法、专利法、药品管理法等重要法律适应形势发展陆续修订,市场主体登记管理条例、化妆品监督管理条例等行政法规以及顺应线上监管发展趋势的规章出台,市场监管法律体系建设进入崭新时代。

  回顾党领导法治建设百年光辉历程,法规司全体干部深刻认识到,党的领导是推进全面依法治国的根本保证,必须以习近平法治思想为指引,切实增强党对市场监管法治建设工作的领导。法治工作部门在服务保障党和国家事业长远发展中肩负更大使命、承担更重责任,必须坚持问题导向、目标导向,以良法善治守护人民群众高品质生活。

  记者:请问法规司在组织广大党员干部学习领会六中全会精神方面有哪些举措?

  许新建:为确保学深悟透全会精神,法规司按照总局党组要求,提高政治站位,加强组织领导,做到“四个结合”,确保学深悟透全会精神。法规司党支部及时召开党员大会动员部署,组织全体党员认真参加六中全会精神解读网络专题培训,交流学习体会。我们还与综合规划司、信息中心、中国市场监管报社联合组织开展六中全会精神辅导报告会,基层联系点和帮扶点的党员一同参加,邀请中央党史和文献研究院专家作辅导报告。通过开展一系列活动,学习六中全会精神呈现全员参与、全面升温、全面深入的局面。我们将胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,深刻领会党的十九届六中全会精神,赓续红色血脉,坚守法治初心,推进法治为民,提升市场监管法治工作促进国家治理体系和治理能力的效能。

  记者:党史学习教育以来,法规司在落实总局要求、深入开展“我为群众办实事”实践活动中开展了哪些工作?取得哪些成效?

  许新建:法规司党支部按照《市场监管总局“我为群众办实事”实践活动方案》工作安排及要求,以“强监管保安全提质量惠民生”为主题,扎实、有序、高效开展“我为群众办实事”实践活动。全司干部主动担当作为,围绕群众“急难愁盼”问题,精心组织实施,确保各项工作落实落地。“十大专项行动”“百项实践活动”中由法规司负责的事项,均已如期完成。

  在服务企业优环境方面,针对登记注册程序和标准不统一、办照容易办证难、注销流程烦琐等企业和群众办事创业的难点堵点,推动出台《市场主体登记管理条例》,为优化营商环境提供制度保障。

  在服务民生保安全方面,加大对消费者保护力度,针对群众反映强烈的“预付式”消费乱象,推动在有关法规规章中增加相关监管内容。针对虚假、不实检测报告等群众反映强烈的问题,公布了《检验检测机构监督管理办法》。针对汽车领域消费者投诉多、反映大的质量问题,公布了《家用汽车产品修理更换退货责任规定》。围绕老百姓关心的突出问题,落实“四个最严”要求,《食品生产经营监督检查管理办法》已于近期公布。

  在服务发展提质量方面,积极推动电子商务法知识产权相关条款修改,公布《网络交易监督管理办法》,保障网络交易各方主体合法权益。配合做好反垄断法修订工作,反垄断法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。公布《中国质量奖管理办法》,完善质量奖管理制度。推进知识产权强国建设,开展《专利法实施细则》修改工作,满足知识产权保护实践需求,激发全社会创新活力。

  记者:时间已迈入2022年,请问法规司结合六中全会精神贯彻落实,如何系统谋划全年各项重点工作任务?

  许新建:2021年年底总局印发了《法治市场监管建设实施纲要(2021-2025年)》,2022年是落实的关键之年。法规司党支部将以习近平法治思想作为市场监管法治建设顶层设计的根本遵循,带领全体党员干部,把党史学习教育和学习六中全会精神的成果转化为依法履职、实干担当的强大动力。我们将聚焦服务大局,围绕推进“十四五”时期经济社会发展和实现2035年远景目标,充分发挥法治在市场监管的全局性、战略性、基础性作用,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,提升各项工作法治化水平,推动市场监管“法治工作全局化,全局工作法治化”,为建设高标准市场体系、构建新发展格局提供法治保障。

  2022年,法规司将深入贯彻稳字当头、稳中求进的工作总基调,抓好基础性制度的落地实施,营造稳定透明可预期的市场环境,坚持立法与改革发展相衔接,更好地发挥法治引领推动作用,积极构建市场监管法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系。对标建设适应新发展格局的现代化市场监管法律体系的新形势、新要求,促进优化营商环境的改革措施、支持市场主体发展的政策措施早谋划、早出台、早见效。着力完善公平竞争制度,加快推进反垄断法、反不正当竞争法修订工作,继续推进产品质量法、计量法修订工作,做好《企业信息公示条例》《专利法实施细则》《药品管理法实施条例》《关于经营者集中申报标准的规定》《价格违法行为行政处罚规定》等法规的制修订,做好《禁止网络不正当竞争行为规定》等规章的法制审查,为优化营商环境、创新监管方式、切实保障市场主体合法权益提供法治保障。

  我们将进一步完善市场监管权责清单,落实行政执法“三项制度”和行政处罚裁量基准制度,规范执法行为,防止“一刀切”;落实规范性文件合法性审核制度,落实重大执法决定法制审核制度等,把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。我们还将全面落实市场监管系统“八五”普法规划,推动形成法制机构牵头协调、各业务部门各司其职、齐抓共管的市场监管“大普法”工作格局。

  打铁还需自身硬。法规司将进一步增强政治意识,加强作风建设,全力推进市场监管法治建设,以优异成果迎接党的二十大召开,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!




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